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天然氣作為化石能源中的低碳能源，將成為各消費國的重要能源選擇。選擇發展氣體清潔能源，不僅有助于應對氣候變化，還能促進電力的低碳轉型，實現電力的多元化發展，更好地保障電力有效供給。

一、天然氣發電行業面臨的挑戰

1、天然氣價格偏高

近年來我國天然氣對外依存度一路上揚，到2021年進口天然氣消費占比達到44.95%，進口天然氣運輸成本高，使得我國天然氣氣價偏高。一般情況下天然氣燃氣電廠購買的到廠氣價在每立方米2.5元至3元之間，在我國典型地區天然氣電廠發電成本約為0.56-0.58元/千瓦時，其中，燃料成本占比約70%-75%。對于天然氣發電運營企業而言，想要覆蓋運營成本，天然氣電價達到0.6元/千瓦時左右。與水電、煤電、核電、風電、光伏發電相比，氣電在價格上缺乏競爭性。

2、缺少合理的上網電價定價機制

我國多地天然氣發電上網電價仍執行煤電標桿上網電價，無專門指導電價；在電力市場化的省份，輔助服務市場尚不完善，補貼較少，在天然氣成本較高的情況下，項目盈利空間有限。目前，天然氣發電的調峰及環保價值缺乏完善的電價機制予以體現。

3、氣源供應不穩定

受天然氣基礎設施資源調配及季節性供需影響，我國在冬季常出現天然氣供應緊張現象。電廠用氣在天然氣分配次序相對偏后。燃氣電廠在天然氣供應緊張時經常成為短供甚至斷供的最主要對象，導致缺氣停機，影響天然氣發電企業的正常運營和市場的投資積極性。

二、天然氣發電行業面臨的機遇

1、可再生能源發電裝機量大幅提升

風電、光伏等可再生能源發電存在因氣候條件波動等問題，風電、光伏大規模并入電網后對電力系統的安全穩定運行帶來極大挑戰，因此未來我國將需要更多靈活性電源或儲能項目進行調節。目前電化學儲能成本過高，而抽水蓄能受自然條件限制無法大規模發展，天然氣發電具有建造及維護成本低、啟停迅速、調峰性能優越、低排放、高效率等諸多優點，完全契合大規模可再生能源接入情況下電網對低碳調峰、調頻電源的需求。在我國大力發展可再生能源的當下，天然氣發電作為可再生能源的配套，發展前景廣闊。

2、政策推動天然氣發電行業發展

天然氣發電領先的省份，紛紛在“十四五”能源規劃中對提出了天然氣發電裝機目標。其中以廣東省在“十四五”期間規劃新增氣電裝機3600萬千瓦。此外，浙江、上海、山東等東部沿海對于電力保供需求強，天然氣發電需求大，浙江規劃“十四五”期間新增天然氣發電裝機700萬千瓦，上海與山東規劃到2025年底裝機分別達1250萬千瓦與800萬千瓦。此外，川渝等天然氣資源豐富的地區氣電投資意愿也較強，四川和重慶在“十四五”期間分別規劃新增裝機700萬千瓦與500萬千瓦。從天然氣建設規劃來看，“十四五”期間天然氣發電有望迎來大發展。

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